一、協(xié)議的背景與談判過(guò)程
進(jìn)入1990年代,英國(guó)在對(duì)外政策中逐步展現(xiàn)出對(duì)福爾摩沙主權(quán)交接的準(zhǔn)備,并開(kāi)始與中華民國(guó)政府進(jìn)行一系列的外交談判.這些談判的核心目標(biāo)是制定一項(xiàng)和平交接協(xié)議,使福爾摩沙在保留一定英國(guó)T制特sE的情況下,能夠順利過(guò)渡至中華民國(guó)的完全治理.
此時(shí)的福爾摩沙社會(huì)內(nèi)部已經(jīng)出現(xiàn)強(qiáng)烈的政治分歧,部分JiNg英支持以民主制度為基礎(chǔ)的過(guò)渡,并期望借此加速與中國(guó)大陸的接觸;而另一些人則擔(dān)心過(guò)渡過(guò)程中的動(dòng)蕩與外來(lái)的政治影響,主張必須確保過(guò)渡的穩(wěn)定,避免過(guò)早引入新的政治風(fēng)險(xiǎn).
英國(guó)方面則深知,福爾摩沙的地理與戰(zhàn)略重要X仍然不容忽視,并且對(duì)於過(guò)渡期的順利完成抱有極大關(guān)切.英國(guó)政府擔(dān)心若交接過(guò)程處理不當(dāng),將可能導(dǎo)致混亂與不穩(wěn)定,甚至可能威脅到其在亞太地區(qū)的利益.為此,英國(guó)方面希望能夠保留一定的影響力,尤其是在軍事與外交領(lǐng)域.
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二、協(xié)議的主要條款
1.主權(quán)交接的時(shí)間表:
經(jīng)過(guò)多輪的談判,雙方最終確定將於1997年7月1日正式完成主權(quán)交接儀式,象徵著英國(guó)對(duì)福爾摩沙的兩百多年統(tǒng)治的結(jié)束.交接儀式將於當(dāng)時(shí)的總督府舉行,并且有英國(guó)高層及中華民國(guó)政府代表出席.
2.西敏制議會(huì)制度保留:
盡管中華民國(guó)將接管福爾摩沙的主權(quán),但協(xié)議中規(guī)定,福爾摩沙將繼續(xù)保留現(xiàn)有的西敏制T制.這意味著,福爾摩沙將有一個(gè)兩院制的立法機(jī)構(gòu),其中下議院由民選產(chǎn)生,而上議院將繼續(xù)由英國(guó)指派的貴族與學(xué)者組成.這一T制將有助於保證過(guò)渡的穩(wěn)定X,并且讓英國(guó)在福爾摩沙的政治運(yùn)作中仍保有一部分影響力.
3.五權(quán)憲法的融入:
雖然福爾摩沙保留了英國(guó)的議會(huì)制度,但中華民國(guó)政府要求在協(xié)議中加入五權(quán)憲法的要素,特別是在行政、立法、司法權(quán)力的平衡上.福爾摩沙將設(shè)立由民選的立法院與行政院,并設(shè)置司法院與監(jiān)察機(jī)構(gòu),來(lái)保證這些機(jī)構(gòu)的X與對(duì)政府的監(jiān)督權(quán).
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